西安市被征地農民參加基本養老保險補貼辦法（征求意見稿）
來源：西安市人力資源和社會保障局 作者：
為做好西安市集體土地征收過程中被征地農民社會保障工作，根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，結合實際，我局起草了《西安市被征地農民參加基本養老保險補貼辦法(征求意見稿)》。為充分發揚民主，提高政府決策的科學性，促進制定出臺的規范性文件更切合本市實際、更加合理可行，現將《西安市被征地農民參加基本養老保險補貼辦法(征求意見稿)》在網上全文公布，廣泛征求社會各界的意見。
一、公開征求意見的截止時間為2022年12月11日。
二、反映意見方式
�。ㄒ唬﹣硇耪埣闹粒何靼彩形囱雲^鳳城八路109號西安市人力資源和社會保障局養老保險處；郵政編碼：710007
�。ǘ╇娮余]件請發至：nbc_ldj@163.com
西安市人力資源和社會保障局
2022年11月11日
第一章 總 則
第一條為進一步做好我市集體土地被征收后的被征地農民養老保障工作，保障被征地農民合法權益，根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《陜西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱被征地農民養老保障工作，是指國家依法征收集體土地后，縣級以上地方人民政府將被征地農民納入企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度體系，并給予繳費補貼的行為。
第三條 市人民政府負責制定、調整全市被征地農民養老保障政策，統籌協調工作中的重大問題。
區（縣）人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會是本行政區域內被征地農民養老保障工作的責任主體。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責本行政區域內相關工作的具體落實。
第四條 人力資源和社會保障、財政、自然資源和規劃、農業農村、公安、審計、信訪等部門和單位在各自職責范圍內，按照工作流程，依法履職，共同做好被征地農民養老保障工作。
第二章 補貼范圍
第五條 符合享受補貼條件人員需同時具備以下條件：
�。ㄒ唬┠隄M16周歲；
�。ǘ┪磪⒓游沂行抡鞯剞r民養老保險；
�。ㄈ┚哂斜敬澹ńM）集體經濟組織成員資格，或已參加企業職工基本養老保險但戶籍未遷出本集體經濟組織。
第六條 村（組）集體經濟組織按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規，從符合享受補貼條件人員中確定本次征地享受補貼人員。
第三章 補貼資金籌集
第七條 被征地農民參加基本養老保險補貼資金（以下簡稱補貼資金）是被征地農民社會保障費的組成部分，專項用于向享受補貼人員參加基本養老保險繳費進行補貼。
第八條 城市批次用地項目所需補貼資金由區（縣）人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會列入土地征收成本，單獨列支。
用地主體明確的單獨選址項目所需補貼資金由用地單位列入工程概算，按照省、市人民政府有關要求落實。
第九條 補貼資金總額=享受補貼人員總數×補貼標準。
享受補貼人員總數=本次征地時該村（組）符合享受補貼條件人員總數×（本次征收的該村（組）集體土地面積÷本次征地前該村（組）集體土地面積）。
市人民政府根據我市經濟社會發展情況，結合上級有關要求，參考片區綜合地價、保障對象區位分布、財政收入等因素適時發布我市補貼標準指導意見；各區（縣）人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會根據指導意見，并結合實際，科學確定補貼標準。
第四章 補貼資金及經辦管理
第十條 補貼資金實行專戶管理，�？顚Ｓ�、獨立核算，確保資金安全，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和貪污。
補貼資金的籌集、管理和使用情況接受審計部門的監督審計。
第十一條 區（縣）、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門指定專門機構負責日常經辦工作，為每名享受補貼人員單獨建立“個人管理賬戶”，用于補貼資金的記賬及業務管理。
區（縣）、西咸新區、開發區財政部門根據經辦機構用款計劃向經辦機構劃撥資金。
第十二條區（縣）、西咸新區、開發區補貼資金收支管理應當和本辦法施行前建立的新征地農民養老保險資金嚴格區分，分別單獨建賬，獨立核算。
第五章 補貼方式
第十三條 以征收土地批準文件下發日為補貼政策落實起始日，向已確認享受補貼資格人員落實補貼政策。
第十四條 已享受城鄉居民基本養老保險待遇的，補貼資金通過“被征地農民政府補貼”口徑一次性計入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶，在原城鄉居民基本養老保險待遇基礎上，重新核定城鄉居民基本養老保險待遇。
已享受企業職工基本養老保險待遇的，補貼資金發放給本人。
第十五條 以靈活就業人員身份或通過用人單位參加企業職工基本養老保險的，可向經辦機構申請報銷其個人繳費部分，待其滿足企業職工基本養老保險待遇享受條件并辦理相關手續后將補貼資金余額發放給本人。
中途選擇參加城鄉居民基本養老保險的，在完成險種銜接手續后，將補貼資金余額一次性計入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶，并核定城鄉居民基本養老保險待遇。
第十六條 未享受基本養老保險待遇的享受補貼人員死亡或喪失中華人民共和國國籍的，將補貼資金余額一次性發放給本人或其法定繼承人；戶籍遷出我市且選擇在戶籍所在地參加城鄉居民基本養老保險的，由經辦機構依本人申請將補貼資金余額一次性發放給本人。
第六章 工作流程
第十七條 區（縣）人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會應在提出土地征收申請前組織鄉鎮人民政府（街道辦事處）以及公安、農業農村、自然資源和規劃、人力資源和社會保障等相關職能部門初步確定享受補貼人員總數。
第十八條 區（縣）、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門根據享受補貼人員總數初步核定補貼資金總額，擬定被征地農民養老保障方案（以下簡稱養老保障方案），并向同級財政部門提出補貼資金撥付申請。
區（縣）、西咸新區、開發區財政部門應在申請征收土地前將補貼資金劃入指定的預存社會保障費資金專戶，并向同級人力資源和社會保障部門提供入賬憑證。
第十九條 區（縣）、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門將養老保障方案及入賬憑證等資料報市人力資源和社會保障局進行初審，由市人力資源和社會保障局出具初審意見。
市人力資源和社會保障局出具的養老保障方案初審意見應作為區（縣）人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會申請征收土地和市級自然資源和規劃部門批準征地審核轉報的必備要件。
第二十條 區（縣）人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會應在征收土地批準文件公示屆滿后三十日內，組織鄉鎮人民政府（街道辦事處）以及公安、農業農村、自然資源和規劃、人力資源和社會保障等相關職能部門按照實際批準征收土地面積確定享受補貼人員總數及享受補貼人員名單。
第二十一條 區（縣）、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門根據實際確定的享受補貼人員總數和享受補貼人員名單對養老保障方案和補貼資金總額確認后報同級財政部門。
區（縣）、西咸新區、開發區財政部門應及時按照確認后的補貼資金總額將預存社會保障費資金專戶中的資金劃撥到指定的財政專戶，并向人力資源和社會保障部門出具入賬憑證。
第二十二條 區（縣）、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門將確認后的養老保障方案及入賬憑證、享受補貼人員名單等資料報市人力資源和社會保障局進行審核，由市人力資源和社會保障局出具審核意見。
區（縣）、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門在審核意見下發后三十日內，向享受補貼人員落實補貼政策。
第七章 政策銜接
第二十三條 本辦法施行前已確定參加新征地農民養老保險的非勞動年齡段人員繼續按原標準享受新征地農民養老保險金。
第二十四條 2018年10月以后因政策原因無法轉入企業職工基本養老保險的勞動年齡段人員，按核定的應轉入企業職工基本養老保險所需資金，參照本辦法第十五條規定，落實補貼政策。
第二十五條 本辦法施行前未取得社保方案審核意見的已征地項目，由各區（縣）人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會參照本辦法并結合實際做好被征地農民養老保障工作。
第八章 法律監督
第二十六條 各級人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會及其相關部門應當依法履職，對不及時足額落實補貼資金致使群眾利益受損、享受補貼人員個人信息審核把關不嚴導致產生不良影響、侵占或挪用補貼資金等瀆職違法行為，紀檢監察部門應責令改正，依法追究相關責任人的行政責任，構成犯罪的及時移送司法機關追究刑事責任。
第二十七條 對以欺詐、偽造證明材料或其他手段冒領補貼資金的，由區（縣）、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門責令退還，涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理。
第九章 附則
第二十八條 為保障被征地農民合法權益，各區（縣）政府、西咸新區管委會、開發區管委會應依照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，及時公開與被征地農民利益密切相關的信息，主動接受社會監督。
第二十九條 本辦法自二〇二三年 月 日起施行。
